， *** 首先拥有国家权力
，它筹措财政资金和运用财政政策来矫正 、解决市场失灵问题，提供公共产品 ，满足公共需要；而且由于 *** 又是归属于国家所有的财产的代表者，因此它拥有国有资产所有权与相应的处置权
。从 *** 进行国有资产经营管理的直接动机来看
，不外乎出于两种目的：

一种以弥补市场缺陷，为市场经济提供服务为出发点 ，不以盈利为首要目标；另一种则活动于竞争性市场领域
，追逐利润的最大化，这与一般私人经济活动的目标并没有太大的区别。就前一种情形来说 ， *** 进行国有资产的经营管理活动着眼于解决市场失灵问题
，是一种提供公共产品的活动，属于公共财政的范畴；

而后一种情形则不然 ， *** 的国有资产管理活动并不以弥补市场缺陷为出发点
，而是与私人经济一道，参与市场竞争 ，把实现国有资产的保值和增值作为首要目标 。 *** （财政）的这种活动属于国有资产（本）财政的范畴
。西方财政理论认为
，在市场能够有效运行的场合，由于存在利益的导向作